벚꽃 개화? 판단 어떻게..."아! 이거였어?"

서울 여의도는 상춘객들로 붐볐습니다. 그런데 "벚꽃이 피었다. 활짝 피었다" 라는 판단은 누가 어떻게 하는 걸까요. http://news.jtbc.co.kr/html/324/NB100...