국민 생활의 안정을 위해 세궁민들에게 식량 배급 -국민 생활의 안정을 위해서 양곡 상인들의 매점매석을 금지 -군사 정부에서 세궁민들에게 정부 보유미를 방출, 세궁민들에게 식량을 배급
